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教育法律责任知多少

来源:云南教育网   时间:2019-02-11 14:15:55

  教育法律法规是我们辽宁省各地市教师招聘考试中的必考内容,近年来该模块知识所占分值比重也在逐年增加,受到了广大考生的重视。今天我们就教育法律法规中“教育法律责任”为大家讲解,希望能帮助大家在即将到来的2019年教师招聘考试中,一举成师。本文由云南教师资格证编辑整理!

  一般意义上,教育法律责任指的是狭义的法律责任,是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为,依照有关教育法律、法规的规定应当承担的否定性的法律后果。而在我们的考试题型中,更多的是考查教育法律责任的类型,这也是下面咱们主要学习的内容。教育法律责任可以按不同标准进行分类,最为常见的分类是按违法的性质和危害程度不同做出的划分。之所以以此为标准进行划分,是因为在引起法律责任的条件中,违法行为是最主要的条件。依此标准,教育法律责任可分为:教育行政法律责任、教育民事法律责任、教育刑事法律责任和违宪法律责任。

  一、教育行政法律责任

  行政法律责任是指行为人由于违反了行政法律规范而承担的否定性法律后果。教育行政法律责任指教育法律关系主体违反了教育行政法律规范而承担的否定性法律后果。由于我国现行的教育法的相当一部分是以政府及其教育行政部门为一方,调整教育活动中的行政关系,具有行政法的属性,违反教育法的行为就带有行政违法性,所以行政法律责任是违反教育法最主要的一种法律责任。根据有关教育法律法规的规定,违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有行政处分和行政处罚两类。

  1.行政处分

  行政处分是根据法律、法规或国家机关、企事业单位的规章制度的规定,由国家机关或企事业单位给予犯有违法失职行为或违犯内部纪律的所属人员的一种行政制裁。有时也称“纪律处分”,其种类包括警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看和开除等8种形式。行政处分是教育法律责任较为常见的一种法律责任,如《教师法》第三十七条规定,体罚学生经教育不改的、品行不良、侮辱学生非常恶劣的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分,或者解聘。《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)第四十八条规定:“学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚,情节严重的,由其所在单位或上级机关给予行政处分。”《教育法》对不按照预算核拨教育经费,挪用、克扣教育经费,向学校及其他教育机构乱收费和摊派费用,乱办学、乱招生以及在招生工作中徇私舞弊,向受教育者乱收费,非法举办国家教育考试等一系违法行为,都做了对直接责任人员依法给予行政处分的相关规定。

  2.行政处罚

  行政处罚是由特定的国家行政机关或法定授权的其他组织,对违反特定的行政法规但尚未构成犯罪的当事人给予的一种惩戒、制裁措施。行政处罚的种类有很多,根据1998年国家教委发布的《教育行政处罚暂行实施办法》的规定,教育行政处罚的种类主要有10种形式:①警告;②罚款;③没收违法所得,没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书;④撤销违法举办的学校和教育机构;⑤取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格;⑥撤销教师资格;⑦停考、停止申请认定资格;⑧责令停止招生;⑨吊销办学许可证;⑩法律、法规规定的其他行政处罚。根据《教育法》第80条的规定,违法颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的,由教育行政部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收;有违法所得的,没收违法所得,情节严重的,取消其颁发证书的资格。《教育法》上述规定就是教育法律责任中的行政处罚。

  行政处罚包括以下方面的内涵:第一,行政处罚是一种职权,只有法律、法规规定享有处罚权的行政机关才能进行行政处罚,即行政处罚虽由行政机关做出,但并不是任何机关都有行政处罚权。第二,行政处罚是对行政管理相对人的处罚。第三,行政处罚只在行政管理相对人实施了违反行政法律法规的行为时才适用。第四,行政处罚所采取的只能是行政制裁。行政处罚只能针对那些情节轻微尚未构成犯罪的违法行为,行政上的违法行为一旦超出行政的范围、构成刑事犯罪的行为,应给予的是刑事制裁。本文由云南教师资格证编辑整理!

  行政处分和行政处罚虽然都是行政制裁措施,但两者有较大区别,主要表现在:行政处分是内部行政行为,属于行政单位内部的管理行为,处分对象只能是作为公民的个体。行政处罚是外部行政行为,是国家特定的具有行政处罚权的行政机关依照法定权限和程序执行做出的行为,属于外部行政管理职能,其处罚对象既可以是个人,也可以是组织。

  二、教育民事法律责任

  民事法律责任是指行为人由于民事违法行为所应承担的法律后果。《民法通则》第一百零六条规定:“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的,应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产,侵害他人财产、人身的,应当承担民事责任。没有过错,但法律规定应当承担民事责任的,应当承担民事责任。”民事责任的承担主体是公民和法人,典型表现是违约行为和侵权行为。其中,违约行为直接违反了当事人协议中所规定的义务,而侵权行为直接违反了法律所设定的义务。民事责任主要表现为一种财产上的责任,违反民事义务往往与财产损害有关,因为即使是因人身关系而导致的纠纷,如侵犯姓名权、名誉权等,其承担责任的方式也可以是财产责任。

  教育民事法律责任是指教育法律关系主体违反教育法律、法规,破坏了平等主体之间正常的财产关系或人身关系,依照法律规定应承担的民事法律责任,是一种以财产为主要内容的责任。在我国的教育法律、法规中,关于追究民事法律责任方面,有直接做出决定的,也有援用民法通则有关规定的。如《未成年人保护法》第四十七条规定:“侵害未成年人的合法权益,对其造成财产损失或者其他损失、损害的,应当依法赔偿或者承担其他民事责任。”这里的“依法赔偿”就是对违反教育法的民事责任作的直接规定。《教育法》第八十一条规定:“违反本法规定,侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益,造成损失、损害的,应当依法承担民事责任。”这是对违反教育法的民事责任作的原则性规定。根据《民法通则》的规定,承担民事责任的主要方式包括停止侵害,排除妨碍,消除危险,返还财产,恢复原状,修理、重作、更换,赔偿损失,支付违约金,消除影响、恢复名誉,赔礼道歉等。以上各种方式,可以分别适用,也可合并适用。

  三、教育刑事法律责任

  刑事法律责任是指行为人违反刑事法律规定所应承担的法律后果。刑事法律责任是一种惩罚最为严厉的法律责任。我国《刑法》中,刑罚分为主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑五种。附加刑包括罚金、剥夺政治权利和没收财产三种。附加刑也可以独立使用。人民法院在审理案件时,以事实为依据,以法律为准绳,对犯罪人依法给予相应的刑事制裁。

  教育刑事法律责任指教育法律关系主体实施的违反教育法的行为,同时又触犯了刑法,达到犯罪程度时,必须承担的法律后果。追究教育刑事法律责任是国家对违反教育法的行为人最为严厉的法律制裁。我国的教育法对教育刑事法律责任有明确的规定,如《教育法》第七十一条、七十二条、七十三条、七十七条规定,对挪用克扣教育经费,扰乱学校教育教学秩序,破坏校舍、场地及其他财产,明知校舍或教育教学设施有危险而不采取措施,造成人员伤亡或重大财产损失,在招生工作中徇私舞弊等,且构成犯罪的,对其直接责任人员依法追究刑事责任。《义务教育法》第十六条规定,任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费,不得扰乱教学秩序,不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。禁止侮辱、殴打教师,禁止体罚学生。违反上述规定,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。《教师法》第三十五条、三十六条、三十七条、三十八条规定,承担刑事责任主要有以下几种情形:(1)侮辱殴打教师,情节严重构成犯罪的;(2)国家工作人员对教师打击报复,构成犯罪的;(3)体罚学生,情节严重构成犯罪的;(4)品行不良、侮辱学生,影响恶劣,构成犯罪的;(5)挪用国家财政用于教育的经费,严重妨碍教育教学工作,拖欠教师工资,情节严重,构成犯罪的。

  综上,就是有关教育法律责任的详细讲解,相信大家认真学习后对教育法律责任的含义及其类型都有了深刻的理解,下面我们来练习两个知识点,巩固一下知识:

  1.《教育法》规定明知校舍或者教育设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者财产损失的,对直接负责的主管人员或其他直接人员,依法追究( )。

  A.民事责任 B.刑事责任 C.一般责任 D.行政责任

  1.【答案】B。解析:本题考查的知识点是教育法律责任类型及《中华人民共和国教育法》相关内容。《中华人民共和国教育法》第七十四条,明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究刑事责任。故答案选择B。本文由云南教师资格证编辑整理!

  2.46.下列现象中,可依法追究刑事责任的是( )

  A.故意不完成教育教学任务 B.违反有关规定向受教育者收取费用的

  C.侮辱、殴打教师,情节严重,构成犯罪的 D.侵犯学校校舍、场地和其他财产的

  2.【答案】C。解析:本题考查的知识点是本题考查的知识点是教育法律责任类型。A项《中华人民共和国教师法》第三十七条规定,教师故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘,这属于行政责任,所以A错误。B项《中华人民共和国教育法》第七十九条规定,学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的,由教育行政部门或者其他有关行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。所以B也错误。C项《中华人民共和国教师法》第三十五条规定,侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别给予行政处分或者行政处罚;造成损害的,责令赔偿损失;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。所以C项正确。D项《中华人民共和国教育法》第七十三条规定,结伙斗殴,寻衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的,依法承担民事责任。所以D项错误。故本题选择C。

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